Pourquoi le discours principal d'Ajit Pai à Verizon en Californie aujourd'hui sera gardé secret

Mettre à jour: La FCC a publié les remarques préparées par Pai. Ils sont republiés intégralement ci-dessous.

Le président de la FCC, Ajit Pai, a prononcé mardi un discours liminaire au siège de Verizon Communications à Washington, DC, mais en raison d'une ancienne règle britannique appliquée par son organisateur, les commentaires ne seront pas rendus publics moins de dix jours avant. Pai va faire pression pour que les protections des consommateurs neutres soient supprimées.

La règle de Chatham House est «mondialement connue» et se lit comme suit: «Lorsqu'une réunion, ou une partie de celle-ci, est tenue en vertu de la règle de Chatham House, les participants sont libres d'utiliser les informations reçues, mais ni l'identité ni l'affiliation de l'orateur. (s), ni celui d'aucun autre participant, ne peut être révélé."

C’est pratique pour Pai, car il a prononcé le discours liminaire prononcé lors du forum annuel sur les télécommunications et les médias organisé par l’Institut international des communications, basé à Londres, et où se trouve l’ancien lieu de travail de Pai, Verizon Communications. L’Institut international de la communication fonctionne sans but lucratif «pour permettre un dialogue ouvert et équilibré qui façonne le programme politique.Les frais d'adhésion et de parrainage nous permettent de le faire », déclare l'organisation sur son site Web.

Rich Young, qui supervise les communications d'entreprise de Verizon, raconte Inverse «Même si Verizon est membre de cette organisation, notre affiliation s’arrête là. Il n'est pas géré par ou directement connecté à notre société. Comme de nombreuses organisations, ils ont demandé à utiliser notre espace de réunion et nous avons accepté - comme nous l’avons fait avec cette organisation et beaucoup d’autres par le passé. Rien de plus."

L’IIC organise généralement quatre à cinq manifestations de ce type par an, ouvertes à tous. sauf la presse; généralement entre 100 et 120 personnes sont présentes, dit l'IIC Inverse, et les sites sont «souvent dans des endroits comme Verizon».

Une présentation sur le site Web Reddit au sujet du discours de Pai avait reçu mardi près de 50 000 votes positifs et contenait des informations cliniques: "La présidente de la FCC, Pai, qui met en œuvre le plan de Verizon pour mettre fin à la neutralité du réseau, s'exprimera demain au siège de Verizon."

Quand Inverse Interrogé sur un programme diffusé mardi soir, le représentant principal a déclaré que l'IIC ne diffusait pas les flux diffusés lors des conférences annuelles de la TMF, car elles sont régies par la règle de Chatham House. Lorsqu'on lui a demandé si les commentaires de Pai seraient publiés, plus tard, l'IIC a répondu: «Nous ne produisons qu'un rapport écrit de l'événement pour les membres de l'IIC. Les présentations des conférenciers sont normalement placées sur la page du programme, protégées par un mot de passe, mais nous en mettons parfois de manière étrange en accès ouvert. La meilleure chose à faire est de consulter le site Web quelques jours après l'événement pour voir ce qui est disponible. ”

Lorsque nous avons insisté sur le fait que les commentaires de Pai pourraient être dignes d'intérêt et d'intérêt public légitime si près de la réunion de la FCC du 14 décembre, où la protection de la neutralité du réseau devrait être supprimée au profit du titre de Pai intitulé «Restoring Internet Freedom Order». Le directeur général a également déclaré que «la mise en place d’un article en libre accès sur la présentation du commissaire Pai pourrait être envisagée».

Le commentaire en haut de l’article de Reddit indique ce que pensent de nombreux partisans de la neutralité de l’Internet: «J’espère bien qu'aucun employé ou entrepreneur ne se faufile dans un microphone relié au service d’un autre opérateur et nous permet d’entendre tous ce que dit notre fonctionnaire.»

La conférence de deux jours comprend des mises à jour sur la politique mondiale et l'environnement réglementaire des communications, avec des intervenants du Brésil, de l'Inde, de l'Afrique du Sud et du Kenya, entre autres. Seront également présents des dirigeants de Microsoft et Facebook, Nokia, DISH, etc., axés sur les politiques. La journée se termine à 17h45 avec un "cocktail à Verizon."

Verizon a fortement préconisé de supprimer les protections de neutralité du réseau qui réglementent les fournisseurs de services Internet en tant qu'utilités. Verizon ne veut pas être traité comme un utilitaire, ce qui permettrait à lui et aux autres FAI de contrôler quels sites Web se chargent plus vite ou plus lentement. Ils pourraient également facturer plus d'argent aux clients pour qu'ils chargent ce qui pourrait être appelé "sites Web premium" plus rapidement et de manière plus fiable.

Dès le début de l’année 2001, Pai a occupé un poste d’avocat général adjoint de Verizon après avoir quitté le ministère de la Justice au début de 2001. Il y est resté jusqu’en 2003.

Voici ce que vous pouvez faire à propos de la neutralité du Net:

Voici les commentaires complets de Pai via le site Web de FAC:

Merci à l'Institut international des communications (IIC) de me donner l'occasion de participer au dernier forum sur les télécommunications et les médias de l'année. Et je voudrais remercier mes collègues régulateurs, le commissaire Euler d'ANATEL Brésil et le conseiller Mokhele d'ICASA Afrique du Sud, qui se sont joints à nous à Washington, DC.

Depuis que je suis président, j’apprécie les rencontres et les échanges d’idées avec autant de régulateurs et de décideurs du monde entier. Ce sont des réunions comme celle-ci qui nous permettent d’apprendre les unes des autres et de voir comment nous pouvons travailler ensemble pour relever les défis de la promotion des avantages de la révolution technologique pour nos citoyens. Le Brésil et l'Afrique du Sud sont tous deux des leaders dans leur économie numérique et au niveau mondial. FAC attache de l'importance à nos relations avec vous et a hâte de continuer à travailler avec vous dans les mois et les années à venir.

C’est un moment particulièrement opportun pour moi de présenter une mise à jour en provenance des États-Unis, car j’approche d’un jalon important: la fin de ma première année complète à la présidence du mois prochain. Malheureusement, il n’ya pas grand chose à signaler de la part de la FCC!

Je plaisante, bien sûr. Au cours de la dernière année, nous avons été très actifs en modernisant nos règles et en supprimant les réglementations lourdes qui dissuadent l’innovation et les investissements. Notre objectif est simple: étendre ce que j'appelle «l'opportunité numérique» à chaque Américain. À mon avis, tout Américain qui souhaite un accès Internet haut débit devrait pouvoir l’obtenir.

Je suis fermement convaincu que l’outil le plus puissant de la FCC pour développer les opportunités numériques consiste à établir des règles qui maximisent les investissements privés dans les réseaux à large bande. C’est la raison pour laquelle je veux que les États-Unis soient le meilleur endroit au monde pour investir dans de tels réseaux. Plus le gouvernement est difficile à mettre en œuvre pour le déploiement, moins il est probable que les fournisseurs de large bande, grands et petits, investiront les milliards de dollars nécessaires pour connecter les consommateurs. Et trop souvent, des règles inutiles rendent plus coûteuse la construction de ces réseaux que nécessaire.

La question de la «neutralité de l’Internet», que nous abordons dans notre procédure de restauration de la liberté de l’Internet, n’est que l’un des nombreux domaines dans lesquels nous prenons des mesures pour atteindre cet objectif. Cette procédure vise essentiellement à abroger les règles qui dépriment les investissements et l’innovation. Que fera notre plan? Lorsque vous passez à travers les termes juridiques et le jargon technique, c’est très simple. Le plan ramènera le même cadre politique aux États-Unis qui a gouverné Internet pendant la plus grande partie de son existence, de 1996 à 2015. Permettez-moi de répéter ce point: le plan ramènera le même cadre aux États-Unis qui gouvernaient Internet. pour la plupart de son existence.

Si vous vous demandez quel est le lien entre ce que je viens de dire et ce que vous avez entendu au sujet de notre plan, vous êtes en bonne compagnie. Il existe un fossé énorme entre la rhétorique sur cette question et la réalité. Alors laissez-moi vous donner un contexte important et décrire la réalité de ce que le plan va faire.

Jusqu'en 2015, la FCC considérait l'accès Internet à haut débit comme un service faiblement réglementé, un «service d'information» au sens du titre 1 de la loi américaine sur la communication (Communications Act), mais il y a quelques années, il a changé d'orientation et classifié l'accès Internet. «service de télécommunication» fortement réglementé au sens du titre II de la loi sur les communications. Si le plan de restauration de la liberté de l’Internet est adopté le 2 décembre 14, nous annulerons simplement la décision de la FCC de 2015 et nous reviendrons au cadre réglementaire antérieur au titre I en 2015, conformément au titre I.

Pourquoi est-il si important de revenir au cadre réglementaire d'avant 2015? La raison la plus importante est que ce fut un succès retentissant.

Encouragé par une réglementation allégée, le secteur privé américain a investi plus de 1,5 billion de dollars pour mettre en place des réseaux filaires et sans fil à travers les États-Unis dans le cadre réglementaire antérieur à 2015. 28,8k modems ont finalement cédé la place à des connexions fibre gigabit. Les innovateurs et les entrepreneurs américains ont utilisé cette plate-forme ouverte pour créer des entreprises devenues des géants mondiaux. L’économie Internet américaine est devenue l’envie du monde entier. (En effet, les cinq plus grandes entreprises américaines par capitalisation boursière sont aujourd'hui des sociétés Internet.)

Cependant, début 2015, la FCC a choisi un cours radicalement différent pour Internet. La FCC a abandonné la réglementation éprouvée et légère d’Internet et l’a remplacée par une microgestion lourde. Il l’a fait malgré le fait qu’Internet n’était pas cassé en 2015. Aucune défaillance du marché n’a justifié cette nouvelle approche réglementaire spectaculaire.

Les résultats ont été mauvais pour les consommateurs. Un impact négatif sur les consommateurs a été la réduction des investissements dans les infrastructures. La principale plainte des consommateurs vis-à-vis d’Internet n’est pas et n’a jamais été que leur fournisseur d’accès Internet fait des choses comme bloquer du contenu; c’est qu’ils n’ont pas assez d’accès et de concurrence. Ironiquement, l'approche du Titre II a aggravé cette préoccupation en réduisant les investissements dans la construction et la maintenance de réseaux à haut débit. Au cours des deux années de l'ère du titre II, les investissements dans les réseaux à large bande ont diminué de 3,6 milliards de dollars, soit de plus de 5%. C'est notamment la première fois qu'un tel investissement recule en dehors d'une récession de l'ère Internet. L'impact a été particulièrement grave pour les petits fournisseurs de services Internet. Ils n’ont ni le temps, ni l’argent, ni les avocats pour s’occuper d’un ensemble de règles complexes. Les réglementations sévères de la FCC ont également entraîné moins d’innovations pour les consommateurs. Nous sommes passés d’un cadre extrêmement réussi d’innovations sans autorisation à une approche mère-entourant qui a eu un effet paralysant. Une grande entreprise, par exemple, a annoncé avoir suspendu un projet visant à développer son réseau Wi-Fi hors domicile en raison de l'incertitude entourant la réglementation de la FCC. Une coalition de 19 fournisseurs de services Internet municipaux - c'est-à-dire des organisations à but non lucratif appartenant à la ville - a déclaré à la FCC qu'elle "retarde souvent ou s'abstient de déployer une nouvelle fonctionnalité ou un nouveau service car ils ne peuvent pas se permettre de traiter une plainte potentielle et mesures coercitives. »Cela n’est pas bon pour les consommateurs en ligne.

Une fois que le plan de restauration de la liberté d’Internet aura été adopté le 14 décembre, nous passerons d’une réglementation lourde à une réglementation allégée, et non plus d’une approche totalement passive. Nous ne donnerons à personne une passe gratuite. Nous passerons simplement d'une réglementation préventive universelle à une application ciblée fondée sur une défaillance réelle du marché ou un comportement anticoncurrentiel. La Federal Trade Commission protégera systématiquement la concurrence et les consommateurs dans l’économie de l’Internet, qu’ils soient fournisseurs ou fournisseurs de services périphériques. Avant 2015, nous avions un Internet gratuit et ouvert pendant deux décennies avec la FTC, et nous aurons un Internet gratuit et ouvert. *

Bien que tentant de passer tout mon temps ce matin sur la procédure de restauration de la liberté de l’Internet, je souhaite revenir au début de la conversation: encourager les investissements et l’innovation dans toutes sortes de technologies.

Cet effort comprend plusieurs initiatives visant à réduire les obstacles au déploiement de l’infrastructure. Par exemple, le mois dernier seulement, nous avons pris des mesures pour éliminer la réglementation excessive qui ralentissait la transition des réseaux de cuivre traditionnels vers les nouveaux réseaux IP. Par définition, chaque dollar investi dans les réseaux en déclin d’hier ne peut pas être investi dans les réseaux les plus puissants de demain. Nous 3 reconnaissons cette réalité et aidons les entreprises à passer à une fibre plus robuste, résiliente et plus conviviale.

À mesure que le monde devient mobile, nous visons également à promouvoir davantage d'infrastructures sans fil. Les réseaux du futur s'appuieront moins sur les grandes tours de cellules et davantage sur des centaines de milliers de petites cellules. Mais les règles actuelles ne sont pas adaptées pour prendre en charge ce nouveau type de déploiement. C’est pourquoi nous souhaitons mettre à jour nos règles afin de refléter les réalités des réseaux de prochaine génération. Cela réduira les coûts réglementaires inutiles et facilitera la réalisation du potentiel de la 5G. Plus tôt cette année, nous avons lancé un examen approfondi de nos règles d’infrastructure sans fil, notamment accélérer l’examen par les administrations locales, réduire le coût d’accès aux droits de passage et réviser les règles existantes en matière de fixation de poteaux.

Cet examen a déjà donné des résultats. Le mois dernier, nous avons officiellement conclu que les poteaux de services publics de remplacement qui n’ont pas d’effet potentiel sur les propriétés historiques n’ont pas besoin de passer en revue la préservation historique. Ceci élimine un processus inutile et fastidieux pour approuver chaque remplacement de poteau. Et plus tard ce mois-ci, nous voterons sur une proposition visant à soustraire certaines tours construites il y a longtemps aux revues similaires. Cela pourrait ouvrir des milliers de tours existantes au déploiement de nouveaux équipements sans fil.

Mais nos efforts pour lever les obstacles réglementaires ne se limitent pas à ce qui est à terre. Par exemple, nous avons récemment approuvé plusieurs applications émanant de sociétés de satellites souhaitant lancer des constellations d’orbite proche et proche de la Terre afin de fournir un accès Internet à haut débit dans les zones difficiles à desservir, telles que les zones rurales et tribales. Et nous traitons actuellement les demandes d’autres sociétés satellites qui souhaitent faire de même.

Enfin, nous reconnaissons que toute la sagesse ne réside pas dans notre agence. C’est pourquoi nous avons mis en place un comité consultatif pour le déploiement du haut débit (BDAC). Le BDAC comprend des représentants de tous les groupes de parties prenantes clés, publics et privés. Nous leur avons demandé de recommander des solutions aux problèmes que j’ai abordés. Les membres de la BDAC et de ses groupes de travail travaillent d'arrache-pied pour trouver des réformes faciles à déployer, susceptibles de fournir des réseaux meilleurs, plus rapides et moins chers au peuple américain.

Malgré l’importance de l’infrastructure, vous ne pouvez pas parler des possibilités offertes par les réseaux sans fil de nouvelle génération sans parler du spectre.

L’un des éléments déterminants pour la 5G est que les nouvelles technologies ont rendu possible l’utilisation de bandes à ondes millimétriques pour le haut débit. Mais nous savons que l’ouverture du spectre pour la 5G ne se limite pas à une onde millimétrique. Nous devons également introduire davantage de spectre de fréquences basses et moyennes sur le marché. Nous devons inclure un mélange de spectre sous licence et sans licence, ainsi que de spectre terrestre et satellite. Et nous devons encourager une utilisation flexible lorsque nous entrons dans l’avenir de la 5G.

Voici un aperçu de notre situation.

Sur le spectre à bande basse, nous avons achevé la toute première enchère incitative. Et nous sommes en train d’accorder des licences sans fil dans la bande des 600 MHz. En fait, environ 88% des licences ont déjà été accordées. Un opérateur majeur a déjà commencé à déployer le service dans cette bande, avec un chemin d'accès à la 5G. Pour sa part, le Conseil s'est engagé à continuer de travailler avec l'industrie, les radiodiffuseurs et les gagnants des enchères à terme, pour assurer une transition en douceur après les enchères.

Passons maintenant au spectre à mi-bande. Dans les «bandes moyennes», il est apparu clairement ces dernières années que la bande de 3,5 GHz serait un composant essentiel des déploiements de réseaux 5G, plusieurs pays adoptant des politiques qui rendraient cette bande disponible pour de tels services. Aux États-Unis, nous avons mis à disposition 150 MHz de spectre dans cette bande à l'aide de nouveaux outils de partage et avons entrepris un examen de nos règles régissant la bande pour nous assurer qu'elles sont conçues pour maximiser les investissements. En octobre de cette année, nous avons proposé de modifier les règles de licence et techniques de la bande 4 afin d'accroître les incitations à l'investissement, d'encourager une utilisation plus efficace du spectre et de favoriser le déploiement de réseaux robustes dans les communautés urbaines et rurales.

Mais les "bandes moyennes" ne sont pas simplement limitées à 3,5 GHz. Cet été, nous avons commencé à évaluer les bandes de spectre comprises entre 3,7 et 24 GHz, en mettant l'accent sur un nouvel accès sous licence à la bande C et un nouvel accès sans licence dans la bande supérieure de 6 GHz. Nous cherchons des idées sur la manière dont les règles existantes peuvent être modifiées pour promouvoir un accès supplémentaire à ces groupes et à d'autres groupes «intermédiaires». Nous sommes également occupés par le spectre haute bande.

La FCC Frontières du spectre commande en juillet 2016 a ouvert près de 11 GHz de spectre dans les bandes supérieures à 24 GHz pour une utilisation sans fil. Mais il a également laissé de nombreuses questions sans réponse. Ainsi, le mois dernier, nous avons poursuivi avec une autre commande impliquant des bandes hautes afin que les opérateurs aient le chemin clair pour lancer la 5G et d’autres services innovants à ondes millimétriques aux États-Unis. En fait, la semaine dernière, Verizon a annoncé qu’il commencerait à offrir des services commerciaux à large bande sans fil au début de l’année prochaine sur la bande 28 GHz que nous avons inaugurée l’année dernière.

Au mois dernier Frontières du spectre Afin d'encourager l'entrepreneuriat par satellite en conservant une bande de quatre gigahertz pour les services par satellite et en offrant certaines possibilités supplémentaires pour les stations terriennes d'implantation. Nous avons également maintenu la totalité de la bande de fréquences 64-71 GHz en tant que vaste banc d’essais pour les innovations sans licence, et avons rendu le spectre des ondes millimétriques beaucoup plus disponible pour une utilisation sans fil terrestre. Plus précisément, nous avons ajouté 1 700 MHz de nouveau spectre dans les bandes des 24 et 47 GHz, en plus du spectre que nous avons libéré l'an dernier.

Notre attention sur les services de prochaine génération ne se limite pas à la large bande, elle s’étend également à la radiodiffusion. Lors de la réunion de la Commission tenue le mois dernier, la FCC a donné aux radiodiffuseurs la possibilité d’utiliser une nouvelle norme technique appelée ATSC 3.0, ou Next Generation TV. Les radiodiffuseurs peuvent choisir d’envoyer des signaux 3.0 sur une base volontaire, déterminée par le marché. Nos radiodiffuseurs sont enthousiasmés par cette norme. Nous le sommes aussi: cette nouvelle norme associe la puissance de la propriété intellectuelle à la valeur de la radiodiffusion, ce qui pourrait offrir une grande valeur aux consommateurs. Entre autres choses, cela pourrait permettre de mettre en place des fonctions d’alerte d’urgence de pointe susceptibles de sauver des vies en cas de catastrophe naturelle.

Parlant de catastrophes naturelles, les ouragans Harvey, Irma et Maria ont considérablement endommagé les infrastructures de communication dans certaines régions des États-Unis. Je me suis personnellement rendu au Texas, en Floride et à Porto Rico pour voir ce qui s'était passé et ce que nous pouvions faire pour aider. Depuis le début, nous avons étroitement collaboré avec l’Autorité fédérale de gestion des urgences, les représentants des États et des autorités locales et le secteur privé. Nous sommes maintenant passés du mode réponse au mode de récupération. Nous travaillons avec de nombreuses organisations et particuliers afin de déterminer la meilleure façon de reconstruire l’infrastructure et de rétablir le service à Porto Rico et aux Îles Vierges américaines. À cette fin, j’ai créé un groupe de travail sur la reconstruction à la suite d’un ouragan, qui comprend des experts de renom de tous les bureaux et bureaux de la FCC qui ont participé aux efforts de relance en cours. Je suis reconnaissant pour leur dévouement et leur travail acharné.

Maintenant, je me rends compte que je travaille depuis un moment sur le travail de FAC au cours de la dernière année.Mais je suis tout à fait conscient que nous ne fonctionnons pas en vase clos. Comme je l’ai mentionné au début de mes remarques, j’ai eu la chance tout au long de cette année de nouer le dialogue avec mes homologues du monde entier. J'aime écouter et apprendre d'eux. Aucun de nous n’a toutes les réponses, mais nous sommes tous confrontés aux mêmes défis. C’est pourquoi il est si important de maintenir un dialogue.

Et pour certaines questions telles que le spectre, nous ne pouvons tout simplement pas y arriver seuls. Nous devons tous travailler ensemble pour identifier les politiques et les règles relatives au spectre qui permettront l'innovation et les investissements dans les nouvelles technologies et les services sans fil. Cela aidera les consommateurs mobiles partout dans le monde et nous aidera à réduire la fracture numérique.

À cet égard, je suis heureux de noter que la région des Amériques a régulièrement avancé dans ses propositions régionales pour la CMR-19. La région a tenu sa dernière réunion préparatoire à la CMR-19 la semaine dernière et a déjà finalisé cinq propositions et réalisé des progrès significatifs sur neuf propositions supplémentaires. Après les récents succès remportés par la Conférence mondiale de développement de l’UIT organisée par l’UIT, nous nous concentrons maintenant 5 pleinement sur l’importante Conférence de plénipotentiaires de l’UIT. Lors de cette conférence, nous devrons travailler ensemble pour tracer la voie à suivre pour les travaux futurs de l'UIT, tout en veillant à ce que celle-ci puisse continuer à répondre aux exigences de l'environnement de télécommunication dynamique du XXIe siècle.

Je me ferais également un plaisir de ne pas faire de discours pour la candidate aux États-Unis au poste de directrice du secteur du développement de l’UIT, Doreen Bogdan. Elle est une candidate extraordinaire. Ceux qui la connaissent comprennent que personne n’a travaillé plus dur pour faire profiter les avantages des technologies de la communication aux quatre coins du monde. Avec 20 ans d’expérience à l’UIT, dont 14 consacrés au travail de développement de l’UIT, Doreen a fait ses preuves dans la mobilisation de l’appui nécessaire pour réduire la fracture numérique.

De retour de l’UIT à l’IIC, c’était génial d’avoir l’occasion de participer à nouveau à vos événements. À la FCC, nous applaudissons le travail que vous accomplissez pour réunir les organismes de réglementation, les décideurs, l’industrie et d’autres parties prenantes ici et dans le monde. Et j'ai hâte de continuer à collaborer avec vous dans les mois et les années à venir.